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Cuando el Congreso admite un estado, no crea un socio de segunda categoría. Bajo el principio conocido como la doctrina de igualdad de condiciones (equal footing), cada estado ingresa a la Unión con los mismos poderes constitucionales que los trece originales. El Tribunal Supremo lo expresó con claridad en Coyle v. Smith (1911). El Congreso le había exigido a Oklahoma, como condición de admisión, mantener su capital en Guthrie durante varios años. Oklahoma trasladó su capital a Oklahoma City de todos modos, y el Tribunal avaló el traslado: una vez admitido, un estado es igual en poder y soberanía a los demás, y el Congreso no puede usar la admisión para imponer un límite permanente a poderes que los otros estados tienen.
Lo que garantiza la igualdad de condiciones
La igualdad de condiciones se refiere a la posición política. Un nuevo estado recibe dos senadores, representación con voto en la Cámara repartida según su población y electores en las elecciones presidenciales. Tiene los mismos poderes reservados que los demás estados bajo la Décima Enmienda, y sus residentes se cuentan y se representan en las mismas condiciones que los residentes de los otros 50 estados.
Lo que no decide
La igualdad de condiciones no significa que cada detalle de la transición deba ocurrir el primer día. Las leyes de admisión han incluido durante mucho tiempo términos prácticos: concesiones de tierras, la situación de la propiedad federal, el calendario de las primeras elecciones y el traspaso de tribunales y expedientes. Las leyes de admisión de Alaska y Hawái son ejemplos. Lo que la doctrina prohíbe es usar la admisión para crear una categoría inferior de estado en asuntos de soberanía.
Por qué importa para Puerto Rico
Hoy Puerto Rico se gobierna bajo la Cláusula Territorial de la Constitución, que faculta al Congreso para dictar todas las reglas y reglamentos necesarios para los territorios. Los programas federales pueden tratar a Puerto Rico de forma distinta, y lo hacen, desde los fondos de Medicaid hasta el Seguro de Ingreso Suplementario, y el Tribunal Supremo confirmó en United States v. Vaello Madero (2022) que el Congreso puede hacerlo. La estadidad cambiaría la base jurídica. Puerto Rico saldría de la Cláusula Territorial e ingresaría a la Unión con la misma posición constitucional que Oklahoma, Alaska o Hawái.
NAPREC apoya la igualdad mediante la estadidad. La igualdad de condiciones es una razón para leer con atención cualquier propuesta de admisión: los términos de transición pueden negociarse, pero el resultado final debe ser un estado con todos los poderes de los demás.
Fuentes: Coyle v. Smith, 221 U.S. 559 (1911) (Biblioteca del Congreso, en inglés) · Constitución de EE. UU., artículo IV, sección 3 (Archivos Nacionales, en inglés) · United States v. Vaello Madero, núm. 20-303 (2022, en inglés)